Android设备/模拟器上的localhost很可能没有解析到您的开发机器/服务器的IP。Localhost可能指向设备/模拟器本身。您能点击您机器的实际IP地址吗？或者您能在云中的某个地方托管Web服务并尝试这样做吗？
谢谢，丹

在您的仿真器中（Ionic应用程序正在仿真器中运行），http://localhost不再指向您的计算机，而是指向仿真设备。了解这一点，http://localhost:26309/api/User/getAll/在您的设备中不是有效的端点，因此请求失败。
要解决此问题，您有两种选择：
第一个选项是在你的Ionic应用中创建一个简单的代理。

{
  "name": "appname",
  ...
  "proxies": [
    {
      "path": "/localhost",
      "proxyUrl": "http://localhost:26309"
    }
  ]
}

现在，当从你的Ionic应用程序中请求时，只需写/localhost/api/User/getAll/，它就应该工作了。
第二种选择是使用您计算机的私有IP作为端点域。

由于cordova应用程序是从设备文件系统加载的，因此它的来源与web api不同。应用程序尝试调用web api，但这被Same Origin Policy禁止。要解决此问题，您需要在web api上执行enable CORS。
要启用CORS，您需要安装Microsoft.AspNet.WebApi.Cors NuGet包并使用EnableCors属性。例如：

using System.Collections.Generic;
using System.Web.Http;
using System.Web.Http.Cors;
using WebApiServer.Models;

namespace WebApiServer.Controllers
{
    [RoutePrefix("databases")]
    [EnableCors("*", "*", "*")]
    public class DatabasesController : ApiController
    {
        [Route("")]
        [HttpGet]
        public IHttpActionResult Get()
        {
            var databases = new List<DatabaseCategory>()
            {
                new DatabaseCategory
                {
                    CategoryName = "Bases de datos relacionales",
                    Databases = new List<Database>()
                    {
                        new Database() { DatabaseName = "SQL Server" },
                        new Database() { DatabaseName = "Oracle" },
                        new Database { DatabaseName = "PostgreSQL" }
                    }
                },
                new DatabaseCategory
                {
                    CategoryName = "Bases de datos NoSQL",
                    Databases = new List<Database>()
                    {
                        new Database() { DatabaseName = "RavenDB" },
                        new Database { DatabaseName = "CouchBase" },
                        new Database { DatabaseName = "MongoDB" }
                    }
                }
            };
            return Ok(databases);
        }
    }
}

如果运行在设备（模拟的或物理的）上的应用调用http://localhost:26309/databases，它会尝试连接到设备itseft上的端口26309，而不是连接到运行web api的开发者机器上，所以你会收到ERR_CONNECTION_REFUSED，因为设备上没有人在监听那个端口。
因此，您应该使用您的开发人员计算机的ip地址或解析为该地址的DNS名称，而不是使用http://localhost:26309。例如，http://192.168.8.162:26309或http://yourMachine.yourDomain.com:26309。但是，您将遇到另一个问题，您的web api运行在不允许远程连接的开发web服务器IIS Express上。可以将其配置为允许远程连接，但这样你就必须以管理员身份执行Visual Studio。一个更好的解决方案是安装IIS并将其配置为反向代理。这可以在Windows 10专业版中通过安装URL rewrite and ARR和configuring it来完成：
1.首先安装IIS，转到“控制面板”，“打开或关闭Windows功能”，“启用Internet信息服务”。
1.从here安装URL重写2.0
1.从here安装应用程序请求路由3.0
1.打开Internet信息服务管理器
1.添加Web站点。设置站点名称和物理路径。在绑定部分，指定26308端口（我的个人约定：IIS Express端口-1）。将主机名留空。
1.点击新创建的网站。在右边的窗格中打开“URL重写”
1.在“操作”窗格上，单击“添加规则”，选择“反向代理”
1.在“输入服务器名称或IP地址...”文本框中写入localhost：26309
1.单击确定
1.将TCP端口26308的例外规则添加到Windows防火墙。
现在，您需要修改cordova应用程序，以便向IIS上新创建的网站发出请求。
这样你就可以同时调试你的cordova应用和web api应用，我的意思是你可以给两者都添加断点。它适用于模拟设备以及连接到USB的物理设备。你需要一个合适的wifi来连接你的开发机器和设备。

2020更新。对我有效的方法：

ionic cordova run android --no-native-run --livereload --external

也将此添加到config.xml

<platform name="android">
        <edit-config file="AndroidManifest.xml" mode="merge" target="/manifest/application">
            <application android:usesCleartextTraffic="true" />
        </edit-config>
...
</platform>

**2022年问题：**也遇到了同样的问题，发现使用ionic cordova run android -livereload时，当我正常运行应用程序时，它给了我这个错误：

net::ERR_CONNECTION_REFUSED当我检查我的配置时，我发现-livereload标志将src="http://localhost:8100"添加到此
<content original-src="index.html" src="http://localhost:8100" />
而不是：
<content src="index.html" />

发生此错误的原因有几个。
请确保您尝试访问的URL有效或无效。
然后，确保在后端应用程序中启用了CORS。为此，请使用Microsoft.AspNet.WebApi.Cors，或者，如果您使用的是OWIN，则在startup.cs配置中使用app.UseCors（Microsoft.Owin.Cors.CorsOptions.AllowAll）（这来自Microsoft.Owin.Cors）
完成此操作后，请转到您的web.config并键入以下内容：

<system.webServer>
 <httpProtocol>
      <customHeaders>
        <clear/>
        <add name="Access-Control-Allow-Credentials" value="true"/>
      </customHeaders>
    </httpProtocol>
</system.webServer>

这样就能解决问题。