如果我没阅读你的要求，这应该可以了

CREATE OR REPLACE PROCEDURE SP_PROCEDURE(START_DATE, END_DATE)
    IS
      START_DATE DATE;
      END_DATE DATE;
    BEGIN
      START_DATE := TO_DATE(START_DATE, 'YYYYMMDD');
      END_DATE := TO_DATE(END_DATE, 'YYYYMMDD');
    
      INSERT INTO USER
        (
          USR_KEY,
          USR_NAME
        )
      SELECT
        USR_KEY,
        USR_NAME
      FROM
        USER
      WHERE (USR_CRT_DATE >= START_DATE
             or START_DATE is null );
    
    COMMIT;
    
    END;

您不需要该异常处理程序。默认情况下，如果PL/SQL单元失败，它会将更改回滚到过程的开始点。

• 过程签名中缺少数据类型。
• 不要对已经是DATE的值使用TO_DATE（因为它会隐式地将日期转换为字符串，然后再转换回日期，这很可能会在转换中引入错误）。如果要删除日期的时间部分，请使用TRUNC，而不要尝试使用TO_DATE。
• 在一个过程中使用COMMIT是不好的做法，因为它不允许您将多个过程链接在一起，如果一个过程失败，您可以使用ROLLBACK将它们全部链接起来;而是应该在调用该过程的事务中使用COMMIT。
• USER是关键字，不能用作未加引号的标识符;最佳做法是将表命名为不是关键字的名称，但也可以使用带引号的标识符（这不是最佳做法）。

CREATE OR REPLACE PROCEDURE SP_PROCEDURE(
  START_DATE IN DATE,
  END_DATE   IN DATE
)
IS
BEGIN
  INSERT INTO "USER" (
    USR_KEY,
    USR_NAME
  )
  SELECT USR_KEY,
         USR_NAME
  FROM   "USER"
  WHERE  (START_DATE IS NULL OR USR_CRT_DATE >= TRUNC(START_DATE));
END;
/

fiddle