public string Upload(HttpPostedFileBase FileData) {}

是正确的-uploadify上传的文件将绑定到FileData。不需要进入Request.Files来检索文件-这使得模拟和测试更加困难。
如果你的操作根本没有触发（例如，尝试调试并查看是否命中了方法中的断点），那么你的问题很可能是“script”值--你是在虚拟目录下运行吗？如果是，你需要将目录名放在前面。Uploadify使用的是绝对路径。
即“脚本：'/虚拟目录/放置/上载'
现在Uploadify正在发送到http://localhost/Placement/Upload。
也可以尝试使用路由调试器（http://haacked.com/archive/2008/03/13/url-routing-debugger.aspx）来检查您的路由被Map到哪里。

问题可能是您需要指定要上传到的动作设置为“发布...”，它将无法将该动作作为“获取”动作使用。
所以，这个：

public string Upload(HttpPostedFileBase FileData)
{
   //do something
}

应该是这样的：

[AcceptVerbs(HttpVerbs.Post)]
public ActionResult Upload(HttpPostedFileBase FileData)
{
   //do something
}

另外，请注意，如果您在网站的“登录”部分使用此功能，您应该在此处查看uploadify和身份验证的已知错误：Link
另外，顺便说一句，MVC中有几种处理文件上传的方法（按照Rory菲茨帕特里克的建议使用Request.Files，以及将HttpPostedFileBase文件作为操作定义中的参数传递）。

这根本不是我实现文件上传的方法，我有一个没有参数的action方法，它使用当前的Request对象来访问发布的文件集合。
我的实现中的一些示例代码：

[AcceptVerbs(HttpVerbs.Post)]
public ContentResult Upload() {
    if (Request.Files.Count > 0 && Request.Files[0].ContentLength > 0) {
        HttpPostedFileBase postedFile = Request.Files[0];
        // Do something with it
    }
}

当然，编写测试就变成了一个PITA，为了让它工作，你必须模拟几个对象，例如：

var mockHttpContext = mocks.StrictMock<HttpContextBase>();
var mockRequest = mocks.StrictMock<HttpRequestBase>();
var postedFile = mocks.StrictMock<HttpPostedFileBase>();

var postedFileKeyCollection = mocks.StrictMock<HttpFileCollectionBase>();

mockHttpContext.Expect(x => x.Request).Return(mockRequest).Repeat.Any();
mockRequest.Expect(x => x.Files).Return(postedFileKeyCollection).Repeat.Any();

postedFileKeyCollection.Expect(x => x[0]).Return(postedFile).Repeat.Any();
postedFileKeyCollection.Expect(x => x.Count).Return(1);

postedFile.Expect(f => f.ContentLength).Return(1024);
postedFile.Expect(f => f.InputStream).Return(null);

在发布的文件中创建一个接口并只模仿它会更容易，使用IoC将一个具体的实现注入到控制器中。
我认为这主要是基于这篇文章：Implementing HTTP File Upload with ASP.NET MVC including Tests and Mocks

我的完整解决方案可能会解决你的问题。希望它有帮助。
http://zootfroot.blogspot.com/2010/12/mvc-file-upload-using-uploadify-with.html

阅读文档时，它似乎正在发送文件数组。您是否尝试过：

public string Upload( HttpPostedFileBase[] fileData )

默认的模型绑定器也可能无法与HttpPostedFileBase一起工作，您需要使用Rory的机制或编写自己的模型绑定器。

下面是我的简单Razor视图（布局母版包含Javascript包）

@{
ViewBag.Title = "Upload Email CSV";
Layout = "~/Views/Shared/_Layout.cshtml";
}
<script type="text/javascript" src="@Url.Content("~/Scripts/Uploadify/jquery.uploadify.js")"></script>

<script type="text/javascript">

$(function () {
    var uploadUrl = "@Url.Content("~/UploadFile/UploadEmailCSV/")";
    var uploadSWF = "@Url.Content("~/Scripts/Uploadify/uploadify.swf")";
    var uploadifyButtonImage = "@Url.Content("~/Scripts/Uploadify/uploadify.swf")";

    $('#file_upload').uploadify({
        'fileSizeLimit': '0',
        'buttonImage': '/uploadify/browse-btn.png',
        'swf': uploadSWF,
        'uploader': uploadUrl,
        'onUploadSuccess': function(file, data, response) {
            alert('The file was saved to: ' + data);
        }
    });
});
</script>
<h2>Upload a comma separated list of email addresses</h2>
@using (Html.BeginForm("UploadEmailCSV", "UploadFile", FormMethod.Post, new { @class = "form-horizontal", @enctype = "multipart/form-data", @id = "frmUploadFiles" }))
{
    <input type="file" name="file_upload" id="file_upload" />
}

下面是控制器方法

public ActionResult UploadEmailCSV()
    {
        var uploadedFile = Request.Files["Filedata"];

        if (uploadedFile != null && uploadedFile.ContentLength > 0)
        {
            var filePath = Path.Combine(Server.MapPath("~/UploadedFiles"), string.Format("{0}_{1}{2}", Path.GetFileNameWithoutExtension(uploadedFile.FileName), DateTime.Now.Ticks, Path.GetExtension(uploadedFile.FileName)));
            uploadedFile.SaveAs(filePath);
            return Content(string.Format("{0}_{1}{2}", Path.GetFileNameWithoutExtension(uploadedFile.FileName), DateTime.Now.Ticks, Path.GetExtension(uploadedFile.FileName)));

        }
        return Content("Error Uploading file!");
    }

就是这样！