到目前为止，我发现的唯一解决这个问题的方法是有效的，但感觉不太对，它还会在控制台中生成一些布局约束警告。
如果将每个TextField Package 在NavigationView中，则每个'TextField将有自己的上下文，因此也有自己的工具栏。
大概是这样的

struct ContentView: View {
    
    @State private var first = ""
    @State private var second = ""
    
    var body: some View {
        VStack {
          NavigationView {
            TextField("First", text: $first)
                .toolbar {
                    ToolbarItem(placement: .keyboard) {
                        Button("Test") { }
                    }
                }
          }
          NavigationView {  
            TextField("Second", text: $second)
          }
        }
    }
}

您可以定义一个selection变量，在选择TextField时设置该变量。
然后，在.toolbar中，您可以检查正在编辑的TextField，然后显示相应的Button。
将其 Package 在NavigationView中确实有效，但也会导致布局问题。此解决方案在ForEach循环中也有效。

struct ContentView: View {
    
    @State private var first = ""
    @State private var second = ""
    @State private var selection: Int?
    
    var body: some View {
        VStack {
            TextField("First", text: $first, onEditingChanged: { isEditing in
                self.selection = isEditing ? 1 : nil
            })
            
            TextField("Second", text: $second, onEditingChanged: { isEditing in
                self.selection = isEditing ? 2 : nil
            })
            
        }
        .toolbar {
            if selection == 1 {
                ToolbarItemGroup(placement: .keyboard) {
                    Button("Test") { }
                }
            }
        }
    }
}