假设一个实现知道西里尔文，并且能够识别该语言环境的名称，那么您就相当接近于工作代码了。

#include <iostream>
#include <locale>

int main() {
    std::locale ru{"ru_RU.UTF-8"};

    std::wcout.imbue(ru);
    std::locale::global(ru);

    auto& facet = std::use_facet<std::ctype<wchar_t>>(ru);

    std::wstring input = L"Привет, как дела?";

    facet.toupper(input.data(), input.data() + input.size());
    std::wcout << input << L"\n";

    facet.tolower(input.data(), input.data() + input.size());
    std::wcout << input << L"\n";
}

结果：

ПРИВЕТ, КАК ДЕЛА?
привет, как дела?

Test on Coliru
作为旁注，是的，它可能看起来像设置全局区域设置应该是不必要的（我更希望它是），但如果没有它，它会将结果翻译为英语字符，所以（例如）'Д'变成'D'。
就UTF-8编码而言，您通常会通过将UT 8 -8转换为UTF-16或UTF-32来处理，内部操作，然后（如果需要）转换回UTF-8以进行输出，类似于以下内容：

#include <iostream>
#include <locale>
#include <codecvt>

int main() {
    std::locale ru{"ru_RU.UTF-8"};

    std::cout.imbue(ru);
    std::locale::global(ru);

    auto& facet = std::use_facet<std::ctype<wchar_t>>(ru);

    std::string input = "\xd0\x9f\xd1\x80\xd0\xb8\xd0\xb2\xd0\xb5\xd1"
        "\x82\x2c\x20\xd0\xba\xd0\xb0\xd0\xba\x20\xd0\xb4\xd0\xb5\xd0"
        "\xbb\xd0\xb0\x3f";

    std::cout << "Mixed case: " << input << "\n";

    std::wstring_convert<std::codecvt_utf8_utf16<wchar_t>> converter;
    std::wstring buffer = converter.from_bytes(input);
    
    facet.toupper(buffer.data(), buffer.data() + buffer.size());
   
    std::string upper = converter.to_bytes(buffer);

    std::cout << "Upper case: " << upper << "\n";

    facet.tolower(buffer.data(), buffer.data() + buffer.size());

    std::string lower = converter.to_bytes(buffer);

    std::cout << "Lower case: " << lower << "\n";
}

结果：

Mixed case: Привет, как дела?
Upper case: ПРИВЕТ, КАК ДЕЛА?
Lower case: привет, как дела?

Test on Coliru
在Ubuntu 22.04上用gcc 11.3.0测试。

char只用于“普通”字符。如果需要更多，请研究宽字符，unicode，UTF-8，UTF-16和UTF-32。
您可以使用宽字符，例如：

#include <iostream>
#include <locale>
int main() {
    std::setlocale(LC_ALL, "");
    wchar_t upper_cyrillic = L'П';
    wchar_t lower_cyrillic = std::towlower(upper_cyrillic);
    std::wcout << lower_cyrillic << std::endl;
}