不，不幸的是，tbody中的缩进和换行符使它在本例中无法匹配:empty。这适用于CSS和jQuery，据我所知，:empty的行为相同，以及jQuery的:parent，它相当于:not(:empty)（名称的选择非常糟糕）。
此外，您不能使用CSS content向DOM添加元素。你需要在jQuery或服务器端这样做：检查tbody是否有任何行，如果没有，则添加该行。
如果你使用jQuery，你可以这样做：

var tbody = $("#incidents tbody");

if (tbody.children().length == 0) {
    tbody.html("<tr>message foo</tr>");
}

在本例中，tbody包含白色作为内容，因此它不会工作
:empty
：empty伪类表示任何没有子元素的元素。只考虑元素节点和文本（包括空白）。注解或处理指令不影响元素是否为空。
此外，:content只能与:before或:after伪元素一起使用
content CSS属性与：：before和：：after伪元素一起使用，以在元素中生成内容。使用content属性插入的对象是匿名替换元素。

如果你想使用:empty，那么你需要给予tbody语法，如：

<tbody></tbody>

因为你已经定义了：empty，所以它不会检查，因为它有一个新的行。
tbody的定义正如我告诉你的。您也可以使用.html()来检查条件：

if(!$("#incidents tbody").html()) {}

参考：How do I check if an HTML element is empty using jQuery?

<tbody>不是空的，因为它包含空格。你必须使用一个过滤函数来解决这个问题：

$("#incidents tbody").filter(function() {
    return !$.trim($(this).text());
}).append('<tr>message foo</tr>');

或者计算孩子的数量：

$("#incidents tbody").filter(function() {
    return !$(this).children().length;
}).append('<tr>message foo</tr>');

仅供参考：你可以使用下面的jQuery选择器来选择一个tbody为空的表，而不依赖于表元素的id：

$("table:not(:has(>tbody>tr))")

使用

$("#incidents tbody").html()

然后检查你得到了什么。

2023年的CSS：

tbody:not(:has(>tr)) {
      position: relative;
      height: 10em;
    }

    tbody:not(:has(>tr)):before {
      display: block;
      position: absolute;
      content: 'message foo';
      color: #aaa;
      top: calc(50% - 0.5em);
      left: 50%;
      transform: translate(-50%, -50%);
    }

检查这个：

<table id="incidents">
    <thead>
        <tr>
            <th></th>
        </tr>
    </thead>
    <tbody></tbody>
</table>