我最好的猜测是，一些浏览器可能会解释文本中的BOM并截断它。
我添加了一个示例，其中BOM由ArrayBuffer添加到Blob中。这似乎起作用了。
但是请注意，您尝试添加的BOM是UTF-16 (BE) BOM，而不是UTF-8一个EF BB BF。https://de.wikipedia.org/wiki/Byte_Order_Mark

var csv = 'test,test2';

// create BOM UTF-8
var buffer = new ArrayBuffer(3);
var dataView = new DataView(buffer);
dataView.setUint8(0, 0xfe);
dataView.setUint8(1, 0xbb);
dataView.setUint8(2, 0xbf);
var read = new Uint8Array(buffer);

// create BOM UTF-16
var buffer = new ArrayBuffer(2);
var dataView = new DataView(buffer);
dataView.setUint8(0, 0xfe);
dataView.setUint8(1, 0xff);
var read = new Uint8Array(buffer);

var blob = new Blob([read /*prepend bom*/, csv], {type: 'text/csv;charset=utf-8'});
var url = URL.createObjectURL(blob);
var a = document.createElement('a');
a.href = url;
a.download = 'test.csv';
document.body.appendChild(a);
a.click();

字符串

var csv = 'test,test2';

var blob = new Blob([decodeURIComponent('%ef%bb%bf') /*prepend bom*/, csv], {type: 'text/csv;charset=utf-8'});
var url = URL.createObjectURL(blob);
var a = document.createElement('a');
a.href = url;
a.download = 'test.csv';
document.body.appendChild(a);
a.click();

字符串

你的BOM在这里。
这很简单，无论你用什么来阅读它，它都被丢弃了，因为，嗯，它不应该是文本的一部分。
然而，如果你创建一个HEX转储或将其作为ArrayBuffer读取，你会看到它仍然存在：

const csv = '\ufefftest,test2';
const blob = new Blob([csv], {type: 'text/csv;charset=utf-8'});
download(blob);
read(blob);

inp.onchange = e => read(inp.files[0]);

async function read(blob) {
  // grab the byte content
  const buf = await new Response(blob).arrayBuffer();
  // stupidly map to some string characters
  const str = [...new Uint8Array(buf)]
    .map(c => String.fromCharCode(c)); // only for the demo, this doesnt convert from bytes to string in UTF-8!
  console.log(str);
}

function download(blob) {
  const a = document.createElement('a');
  a.download = 'file.csv';
  a.href = URL.createObjectURL(blob);
  a.textContent = 'download';
  document.body.prepend(a);
}

个字符
请注意，另一个答案是正确的，因为您的BOM实际上是UTF-16 BE的BOM，但这还不是您的问题。