Here是一个很好的职位，试图从根本上解决你所面临的问题。

近路：

1. RUN printf '#!/bin/sh\nexit 0' > /usr/sbin/policy-rc.d应该解决您的问题，或者
   1.如果这不能解决问题，请尝试使用privileged选项运行Docker容器。像这样，docker run --privileged -d -ti DOCKER_IMAGE:TAG
   理想情况下，我不建议运行带有privileged选项的容器，除非它是一个测试床容器。运行具有特权的Docker容器的原因是为容器提供了所有功能，并且还取消了所有强制执行的限制。换句话说，容器几乎可以做主机可以做的所有事情。但这不是一个好的做法。这违背了Docker与主机隔离的目的。
   理想的方法是根据你想要实现的目标对你的docker容器进行set capabilities。在谷歌上搜索一下，应该可以帮助你为你的Docker容器提供合适的capability。

在Dockerfile中添加后为我工作：
运行回声“#！/bin/sh\nexit 0”> /usr/sbin/policy-rc.d
invoke-rc.d：无法确定当前运行级别

• 正在启动NTP服务器ntpd.完成。

在Ubuntu 23.04上工作，从上面@StackzOfZtuff和@Nikhil Kemp链接的博客文章开始，我使用了一对略有不同的方法。首先，我将这一行添加到我的Dockerfile中，这将消除could not determine current runlevel消息。

ENV RUNLEVEL 1

其次，我编辑了默认的/usr/sbin/policy-rc.d，以允许Apache重新加载，但不允许其他任何东西：

#!/bin/sh
if [ "$1" = "apache2" ]
then
    exit 0
fi
exit 101

顺便说一句，一个陷阱的粗心：文件第二行的注解似乎打破了它。我也不知道为什么，但千万别放进去。