本人遇到 mode:'history' 模式 下的404问题，可以给你参考一下。
当在vue.config.js 配置 publicPath: '/public/' 的时候，虽然资源文件能加载到，但是路由一直跳转404，是因为路由还是localhost:4200/xxx,而不是根据publicPath来转变成localhost:4200/public/xxx。解决办法是：在router/index.js还需要加入 base: /public ，可以配置到环境变量就是

const createRouter = () => new Router({
  base: process.env.VUE_APP_SRC,
  mode: 'history', // require service support
  scrollBehavior: () => ({ y: 0 }),
  routes: constantRoutes
})

Originally posted by @PhotonAlpha in #2812 (comment)